洛阳市偃师区:人大评议评出发展新成效
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近年来,偃师创建国家卫生城市通过技术评估,伊洛河综合治理入选全国河湖示范建设名单,平安建设工作获得全省优秀单位荣誉;公交车更加便利了,老旧小区用上暖气了,公厕设置达到标准了,政务服务更加贴心了,首阳山从秃岭荒坡变成了兼具文化生态之美的好去处……方方面面的发展进步,背后都有偃师人大常委会评议工作的有力推动。

以人民为中心,确定评议对象

评议工作,是人大常委会实施有效监督的重要抓手。准确选择确定评议对象,选到人民群众的心坎上,又是评议工作的关键,必须坚持“从群众中来,到群众中去”。每年年初,偃师区人大常委会都要根据区委工作重点,结合人民群众关注的社会热点,在人代会和人大常委会会议上向全体人大代表书面征求意见,经过认真梳理调研,确定初步的评议对象,向区委汇报后,最后由人大常委会会议有重点地确定3-4个评议对象和内容,力争所选评议对象既符合人民群众对美好生活的需要,又是同级党委关心关注的事项,也是有关部门经过努力能够落实的实事。2016年以来,坚持以人民为中心,倾听群众呼声,积极为民办事,共选取人民群众高度关注、直接涉及群众切身利益的29个部门、29项工作进行了工作评议,如城区开通公交车、城区按照国家卫生城市标准设置公厕、扩大供暖区域、强化食品药品安全监管、网吧治理、农村人居环境综合整治、平安建设等。同时,将征求到的未列入评议工作范围的300余条意见建议交由相关单位办理,督促其改进工作,帮助群众解决了一大批揪心事、烦心事。通过评议,区政府及相关部门投资7000余万元,建成8.6公里的北环路热力管网和5.9公里的夏都大道—二里头遗址博物馆供热管网,扩大了供暖区域,集中供暖普及率超过90%;深化“放管服”,推行政务服务“一网通办”,让数据多跑路让群众少跑腿,切实改进工作作风,提升了服务质量;区交通运输局争取上级补助资金2148万元,实施了多条农村公路提升改造工程,经过努力,偃师区成功创建“四好农村路”省级示范县;区住建局实施老旧小区改造84个,直接惠及群众6266户,相关经验入选2022年住建部城镇老旧小区改造可复制政策机制清单;偃师移动、偃师联通、偃师电信3家公司累计投资3000余万元,先后完成113个小区、97个村庄线缆整治,一定程度上改善了空中线路杂乱问题,为创建全国文明典范城市做出了积极贡献。通过深入扎实的工作评议,解决了一些实际问题,人民群众得到了实惠。

以制度为规范,开展评议工作

评议工作是人大常委会监督工作的有益探索,有很强的政策性、法律性和程序性。偃师区人大常委会严格按照《监督法》规定的范围,紧紧依靠人大代表、人民群众,完善制度依法办事,做到“有评议办法”“有评议方案”“有评议组织”“有评议程序”“有评议结果”“有结果运用”。2017年以来,我们审议完善了评议工作办法,作为评议工作的遵循。每年评议工作开始前,还专门审议通过具体的评议工作实施方案。围绕评议工作内容,成立领导小组之外,专门成立由人大常委会副主任担任评议工作组组长、委室主任任副组长、人大常委会委员和人大代表为成员的评议工作组。各评议工作组认真负责,通过视察调研、征集意见建议、意见建议反馈、持续跟踪监督整改、开展专项评议、进行满意度表决等具体环节,督促区政府相关部门切实增强为民意识,持续改进工作作风,不断加大工作力度,有效提升工作水平。评议结束后,区人大常委会还将评议结果向区委汇报,向区“一府一委两院”及有关部门通报,向区人大代表和社会各界公布,区委明确将评议结果作为年度考核、干部任用的重要依据,加强了评议结果的运用。2018年在对林业局首阳山森林公园改造提升评议中,因其没有按期落实整改,评议结果为“不满意”。区人大常委会本着实事求是、严肃负责的态度,将其纳入下一年度的工作评议内容,继续强化监督、跟踪问效。有关部门变压力为动力,投资6000余万元,对首阳山森林公园南门和西广场进行提升改造,高标准实施北邙南坡绿化,使首阳山森林公园面貌一新,为人民群众提供了一个良好的休闲娱乐场所。

以评议为抓手,提升监督实效

评议是监督的抓手,搞好评议工作起到了以点带面的作用,有效提升了监督实效。偃师区人大常委会在评议工作中,

坚持一个原则即始终坚持党的全面领导,坚决贯彻落实区委各项决策部署,与区委同频共向,确保区委工作推进到哪里、人大评议监督就跟进到哪里。如伊洛河综合治理、乡村振兴、平安偃师建设等,既是区委重点工作,也是人大常委会评议对象。树牢一个理念即坚持以人民为中心。评议工作中,区人大常委会始终把维护和发展人民群众的利益,作为工作的出发点和落脚点,坚持人民至上,紧紧依靠人民,不断造福人民,牢牢植根人民,做到民有所呼、我有所应。历年来评议工作涉及民生的事项占绝大多数,实事求是地解决了不少痛点、难点,补齐了不少短板。抓好三个环节即调研、整改、评议。通过在调研中发现问题,在整改中解决问题,在评议中提升能力和水平,通过权力机关与政府部门的充分沟通,明确工作标准和整改措施,监督与被监督者共同发力解决问题,真正体现了“带着感情搞评议”,从而不断提高评议工作质量。处理好几种关系:处理好坚持党的领导与依法为民办事的关系,坚持围绕全区大局,确定工作重点,积极服务发展中心,促进经济社会高质量发展;处理好代表人民行使权力与真心实意为群众服务的关系,真正把事关人民群众切身利益的事情办好、办到位;处理好依法监督与理解、支持的关系,注重寓支持于监督之中,既敢于监督、善于监督,又真心支持、全力支持,较好地凝聚了各地方国家机关之间的工作合力。(王东伟 赵建红)

一审:孙晓萌 二审:周瑞峰 三审:周琦


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