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从9月18日下午召开的甘肃省政府新闻发布会上获悉,甘肃省制定出台《甘肃省企业挂牌上市行动方案(2023-2025年)》,从加强企业挂牌上市培育、优化企业挂牌上市服务环境、健全企业挂牌上市推动机制、落实企业挂牌上市激励措施及有关保障措施等方面提出了今后3年支持企业挂牌上市的具体措施。
上市企业数量是衡量地区经济发展水平的重要指标。甘肃省金融监管局局长王志强介绍,甘肃省委、省政府历来高度重视推进企业上市工作,就充分发挥金融“活水”作用和资本市场功能,做大做强多层次资本市场“甘肃板块”作出系列部署。截至目前,甘肃省共有上市公司36家,其中A股上市公司35家、H股上市公司1家;新三板挂牌公司25家;区域股权市场挂牌展示企业2501家。
王志强表示,与先进发达地区相比,甘肃省挂牌上市企业总体数量、规模、质量都有不小差距,上市公司引领带动作用还需进一步加强。为抢抓资本市场改革发展机遇,推动甘肃省更多优质企业运用多层次资本市场融资,促进直接融资与间接融资协调发展,更好发挥资本市场优化资源配置的作用,为全省经济高质量发展打造新引擎、积蓄新动能、增创新优势。
据介绍,《甘肃省企业挂牌上市行动方案(2023-2025年)》包括总体要求、主要措施、保障措施三个部分内容,重点提出加强企业挂牌上市培育、优化企业挂牌上市服务环境、健全企业挂牌上市推动机制、落实企业挂牌上市激励措施等四个方面14项具体措施。
加强后备企业培育方面。一是充分挖掘挂牌上市企业资源,按照“三个一”即“储备培育一批、改制辅导一批、申报上市一批”梯次推动模式,每年遴选主营业务突出、竞争能力强、发展前景好的企业纳入省级重点拟挂牌上市后备企业资源库,按照“重点培育”“长期跟进”“适时关注”三个层面实行动态管理。二是将产业转型升级、科技项目孵化和上市公司培育紧密结合,加大新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、生物医药、节能环保等战略性新兴产业上市培育力度,推动上市公司成为承载人才、技术、项目、资金等要素的重要平台。三是分层次、分行业、分梯队推进企业股份制改造。四是推动符合产业政策、成长性好的国有企业加快改制上市。
优化提升服务环境方面。一是进一步深化与沪深北交易所合作,设立企业挂牌上市培育辅导基地,多形式、高频率深入开展培训辅导。二是将优化营商环境与服务企业上市、促进上市公司高质量发展相结合,简化行政审批流程,帮助企业解决改制挂牌上市过程中涉及的不动产登记、税费缴纳、股权纠纷、证照补办和行政许可衔接等历史遗留问题,解决企业挂牌上市障碍。三是充分发挥甘肃股权交易中心平台优势,加强“专精特新”板建设。四是整合银行、担保、债券、基金等金融资源,加大对后备企业融资支持。五是以上市公司为龙头,发展产业集群,持续强链补链延链。同时,严格管控上市公司风险,规范上市公司运营,支持上市公司高质量发展。
健全完善推动机制方面。一是建立领导包抓机制,结合拟上市企业发展实际,科学制定上市计划,定期调度工作进展,督导改进服务质量,“一企一团队”“一企一策”“一事一议”,跟踪解决企业改制、挂牌、上市、融资等过程中遇到的堵点难点问题,为包抓企业排忧解难,全方位推进企业上市挂牌工作进程。二是以金融顾问制度为抓手,搭建政金企三方常态化沟通桥梁。三是建设甘肃省资本市场培育系统,打造集信息跟踪、培育辅导、融资对接等功能于一体的综合服务平台,满足企业服务需求。
落实奖补激励措施方面。一是在统筹考虑市场因素、企业诉求和省财力的基础上,制定10—1000万元不等的梯度奖励措施,按照上市成本实际支出给予奖励,奖励范围涵盖了沪深北交易所、港交所及其他境外主要市场、新三板、甘肃股权交易中心等不同板块、不同规模的挂牌上市企业,充分满足企业全领域上市需求。二是制定企业挂牌上市税收优惠扶持政策,支持后备企业加快改制进程。
甘肃省财政厅二级巡视员武晓岗介绍,《甘肃省企业挂牌上市行动方案(2023-2025)》提出了一系列支持企业上市的工作措施,特别是由省财政拿出真金白银,对挂牌上市公司进行奖励,充分体现了省委、省政府加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,支持企业扩大直接融资比重。
目前,省财政厅已会同省金融监管局研究制定了《甘肃省企业挂牌上市融资奖励办法》,明确了奖励标准,申请、审核、拨付、监督、管理等各个环节的操作流程。考虑上市行动方案的实施期限为2023-2025年,结合财政预算年度,将在2024-2026年,对上年度符合条件的挂牌上市企业,按对应的标准给予资金奖励,支持其弥补挂牌上市成本费用。(兰芝 穆永馥)
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