东街村被强征的土地已荒芜两年 本刊记者 王勇|摄

庄稼地里的在建别墅 本刊记者 王勇|摄

    《中国经济周刊》记者王勇 ●李姗姗|河南新乡报道

7月25日，65岁的路建设（化名）站在自家田边，心痛不已：“两年多了，这么好的地就这么荒着，看着心里堵得慌！”面对记者，刚从北京上访回来的路建设疲惫不堪，“结果怎样还不知道，不给我们个说法，肯定不行。”

和路建设一样焦灼的，还有河南省新乡市平原新区原武镇更多的失地农民。

被强征土地一直荒芜

路建设是平原新区原武镇东街村村民，一家五口人，种了十几亩地，儿子开了个小餐馆，基本上吃喝不愁，一直过着平静的生活。

2011年3月，原武镇政府以建设“盛武北苑社区”为名，征用东街村100余亩耕地，共涉及9户农民，其中，老路家的十几亩地悉数被征。

“每亩地补27000元，说征就征！老少几口人，就靠这十几亩地过日子，一下子全征走了，也不管你的死活。”老路告诉记者，“镇里带着人把地量完后，直接把钱打到我们的粮食直补卡上，根本不和你商量。”

据东街村村民介绍，当地政府曾针对他们出台了优惠政策。他们提供给记者的一份盖有原武镇政府公章的《盛武社区建设用地对失地户的承诺及优惠条件》的文件称：“征地后为失地农户办理低保和社保、免费对失地户进行各种技能培训、给失地农户办合作医疗、优先安排工作等”，“三年内，如若再征地，地价提高，即补差价。”

“到现在啥也没兑现。”东街村村民告诉记者，现在，村里新征的土地每亩补偿款都4万多元了，也没给自己补差价。

令村民们更为愤怒的是，这100多亩耕地被征用至今，一直荒芜着。老路等为此多次到国家信访局、河南省信访局反映情况。

平原新区管委会曾奉命调查此事。该管委会信访办负责调查此事的黄主任告诉《中国经济周刊》：“这个承诺书是一个副镇长私自搞的，区领导研究了一下，说无效。”至于其他问题，黄主任拒绝回答。

愤而自杀的村民

2012年12月，原武镇政府以上马“鼎丰食品厂”项目为由，征用该镇菜王村23户村民40亩耕地，每亩地补偿标准为31500元。

“镇干部说地是国家的，同意不同意都得征，告状没用！”菜王村的王新安（化名）告诉《中国经济周刊》，没看见征地批文、没开村民大会，镇政府就让村民签字领“征地补偿款”。村民不同意，都没签字。

“2013年3月21日那天，镇政府带了30多个人，用挖掘机把长势正好的麦田给毁了，还在地里挖了很多沟，强行圈占俺村的地。”菜王村多位村民向记者讲述当天的情形，“有人挡他们，结果被抓走了好几个。”

土地被强征后，该村村民多次到河南省国土部门、北京相关部门上访，“一直没有下文”。

目睹自家麦田被毁，3月24日，46岁的菜王村村民靳修峰写下遗书，自杀于被毁麦田现场。

靳修峰在遗书中写道：“国家实行最严厉的耕地保护制度，确保18亿亩耕地生命线，政府领导置百姓生存权不顾，肆无忌惮地从农民手中强取豪夺良田。我们投诉无门，上访不解决问题，走投无路，愿用鲜血和生命维护国家和百姓利益，哪怕我的生命能使你们再把手伸向珍贵的耕地时有一丝觉醒，也是值得的。”

靳修峰，高中毕业，曾担任村小学民办教师十多年。“村小学合并后就回来种地，家里就靠十几亩地过活，爸爸特别爱惜地，俺家种的地在村里都是数一数二的，爸爸还订了很多农业类的报纸，不仅自己看，还让村里人看。”靳修峰的大女儿靳旺慧说。

在当地村民看来，靳修峰的死是被逼无奈，“他厚道，有文化，看不惯横行霸道，上访投诉都没用，就走上了绝路。”

庄稼地里的别墅

令当地村民们更为不满的是，这些被强征的土地除了部分荒芜外，另一部分则变成了“别墅群”。

2011年1月，香港上市公司恒大地产与新乡市签约，其旗下的“恒大金碧天下”别墅项目，据《中国经济周刊》调查获悉，总占地面积约5000亩，一期占地900亩，已开建双拼别墅158栋316套，目前大多数已售完。

与恒大比邻的是上海绿地集团开发的“绿地泰晤士新城”。该项目规划建设用地总面积约1329亩，项目总投资约60亿元人民币。首期占地300亩，以低密度英伦式住宅为主，含有双拼别墅、联排别墅和花园洋房，别墅占地5万平方米。记者在施工现场发现，部分别墅已经封顶。

这两个项目都位于原武镇。

2003年开始，国土资源部已经叫停别墅类土地供应。至2012年，国土资源部先后9次重申禁止别墅类项目供地。恒大地产、绿地集团的土地、规划及建设手续是如何取得的？对此，平原新区管委会土地储备中心副主任高磊在接受《中国经济周刊》采访时表示，该项目土地依“招拍挂”程序办理。至于“别墅群”的建设及监管情况，高拒绝回答。

《中国经济周刊》在恒大地产项目所在地——原武镇杨庄村采访中了解到，平原新区征用该村土地，2012年每亩耕地补偿2.6万元，2013年每亩耕地补偿4.28万元。“玉米就快熟了，地半夜给铲平了。”杨庄村的吴大爷提起被征的地依然愤怒难平。

据平原新区管委会招商局相关人士透露，该地区工业用地起拍价为每亩18万元，商住用地起拍价每亩高达100万元。

《中国经济周刊》就相关问题先后向平原新区管委会及宣传部门传真了采访提纲，但均无回应。

“由于利益驱动，很多地方都把侵占农民土地作为获取利益和政绩的重要手段。”河南省国土资源厅一位人士向《中国经济周刊》坦陈。据媒体报道，近20年来，农民被征地约1亿亩，获得的征地补偿费与市场价的差价约为2万亿元。“要从根本上解决‘土地财政’问题，应提高地方政府取得土地的门槛，同时对国有土地收益的分配制度也要进行创新。”上述河南省国土资源厅人士说。