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“新自由主义”——撒切尔夫人贬值的“遗产”

正像一个人病入膏肓不能只用一味药一样,今天的经济问题也不能只有一个解决办法,不管是凯恩斯主义还是新自由主义,都不可能从根本上解决这些问题,因为它们自身就有缺陷。

    张颖

2013年4月8日,一条重大新闻从英国伦敦传遍全球:英国历史上唯一一位女首相——撒切尔夫人去世。一个星期后,英国以准国葬的规格向这位前首相致以最后的道别。然而在她的葬礼上,却有英国民众在她灵柩经过时背过身以示抗议。这位举世闻名的铁娘子在2002年的“100位最伟大英国人”中排名第16,是当时在世英国人物中排名最高的一位;可是,她又在2003年“100位最坏英国人”中排名第3。

人们之所以对撒切尔夫人褒贬不一,很大程度是由于其在执政期间推行的,以她自己名字命名的“撒切尔主义”。什么是撒切尔主义?用她自己的话来说,就是重建市场,政府少管事,实行私有化。当撒切尔夫人于1991年卸任英国首相时,英国国有企业在国民经济中所占的比例已经从原本的10%降到了1%。

其实,“撒切尔主义”的实质与新自由主义并没什么两样。在美国,私有化最极端的例子就是在伊拉克战争期间,美国国务院将在伊拉克的保安事务承包给了黑水军事服务公司负责,并造成了臭名昭著的“黑水事件”。

自20世纪70年代末以来,世界各国纷纷从凯恩斯主义转向新自由主义,即市场经济,这其中影响最大的就是英国、美国和中国,这些国家的主要做法包括控制货币,减少政府干预,实行大规模私有化。苏联解体后,俄罗斯和东欧各国也都放弃了计划经济改而实行市场经济。最终,这场市场经济的浪潮席卷了全球,并在1995年达到了高潮,其典型代表就是世界贸易组织WTO的成立。

然而,这场市场经济的浪潮很快就出现了危机,首先是1998年出现的亚洲金融危机,但那个时候即使有人在预测,也没有人会相信10年后的2008年竟然会出现更为严重的全球性金融危机,甚至直到现在,这场危机的影响仍未结束。美国最大的5家银行自2008年金融危机后,每年从政府那里获得640亿美元的补贴,这一数字几乎等于它们的年利润总额。当然这也直接导致美国的医疗改革变了调,美国总统奥巴马也只好同意减少公共开支。

金融危机、政府对银行救助、公共开支减少、失业增加……这些问题在《新自由主义不死之谜》作者克劳奇看来,通通都是新自由主义主张的结果。然而,新自由主义的主张到底是如何造成这样的结果呢?在市场、政府、企业(其中也包括银行)之间究竟发生了什么事导致了今天的结果?作者在书中第二章到第六章,用了5个章节来说明这三者之间的关系。简要概括就是,当政府减少了对企业的干预,将更多的行业,甚至是那些具有公共服务性质的行业也交给市场规划时,由于现在的市场并不是一个完美的市场(2008年在银行业引发的金融危机就是最好的例证),因此,企业——特别是那些巨型的跨国企业(也包括跨国银行)——就会采取为所欲为的冒险行为,而这些巨型企业强大到足以影响甚至绑架政府的地步,从而迫使政府用纳税人的钱为企业的冒险行为买单,为此,政府不得不削减公共开支,从而造成公共服务减少,大量公职人员减薪或失业。

新自由主义的核心观点是:市场是有效的,而公共部门却是低能又自大的。企业和公共部门的性质截然不同,厂商对顾客需求非常敏感,然而公共部门提供的服务并非为消费者量身定做,效率也不是公共部门追求的最终目标。因此,将效率低下的公共部门交给私人企业经营,这种方法是不合逻辑的。中国的医疗改革就是一个例证,医院并没有像我们原本期望的那样变得更加高效,而是越来越唯利是图。中国的教育改革同样也并不十分成功,扩招、高学费、教育质量下降、重分数不重能力、大学生毕业之后都去考公务员……

本书作者对于市场、企业和政府已经颇感失望了,因此才会建议引入第四股力量——公民社会,以求重新建立起平衡。尽管公民社会是分散的,力量也是四股力量中最薄弱的,然而,公民社会最能真正体现多元性,同时也是无处不在的。借助现代网络技术,普通老百姓也可以做大事。在中国,网络反腐让贪官无处遁行,微博虽小,反映的却是庞大的民心、民意。也正是有了公民社会,才能将市场、企业和政府连接起来,起到互相制衡的作用。

正像一个人病入膏肓不能只用一味药一样,今天的经济问题也不能只有一个解决办法,不管是凯恩斯主义还是新自由主义,都不可能从根本上解决这些问题,因为它们自身就有缺陷。

撒切尔夫人1979年上台时,英国的通货膨胀率高达27%,这是第二次世界大战后英国长期推行凯恩斯主义的后果。1991年撒切尔夫人辞职时英国的通货膨胀率仅为2.5%,但是,英国却面临着300万的失业人口、贫富差距悬殊等社会问题。这是实行新自由主义的后果。

对中国来说,30多年来的改革开放让我们积累了丰富的经验,也有不少深刻教训。中国下一步的工作重点应该是进一步改革,让全中国的老百姓都能享受到改革开放的红利,打击腐败,缩小贫富差距,实现中国梦。实现这些目标的关键在于政府机制的改革,明确市场、政府、企业和公民社会的边界,确定各自的职能,互相制衡。新自由主义不会死,但也不能再大行其道。

(摘自本书前言)

《新自由主义不死之谜》

作者:[英]科林·克劳奇

出版:中国人民大学出版社

科林·克劳奇(ColinCrouch)

是总部位于德国的马克斯·普朗克社会研究院的外部科学成员。他曾在伦敦经济学院讲授社会学,也曾在牛津大学担任社会学教授;现为英国华威大学商学院政府与公共管理研究所所长(ChairoftheInstituteofGovernanceandPublicManagementatUWBS)、经合组织(OECD)专家顾问。他的主要研究领域包括经济社会学、非制度研究和欧洲的社会结构,特别是欧洲的劳动力市场和性别与家庭问题。

书架

《美联储》

作者:[美]威廉·格雷德

译者:耿丹

出版:中国友谊出版公司

美联储是国家政府的一部分,却又小心翼翼地置于选举程序之外。它是华盛顿与华尔街之间的旋转门。作为资本的代言和监管者,美联储决定了谁将贫穷,谁将富有。

环球投资旅行》

作者:[美]克里斯托弗·迈耶

译者:徐梦蔚、钟娜

出版:机械工业出版社

从巴西农田到哥伦比亚金矿,从中国购物中心到印度旅馆,迈耶走遍全球,探寻角落中的投资机会。让我们一起跟着作者探索农业、水资源、能源等领域的投资机会吧。

《风险思维》

作者:[英]迪伦·埃文斯

译者:石晓燕

出版:中信出版社

在日常生活中,我们总要应对风险,应对不确定的事情。作者揭示了我们在思考过程中常犯的错误,提供了衡量风险商的简单测试和一系列可以用来提高风险商的简单方法。

第867期 总25章
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