吉林省人民政府副秘书长、省金融办主任 高材林

我是来自农业大省吉林，然而在这样一个粮食大省、农业大省，有很多产粮大县都是金融弱县、财政穷县。

现在农民主要的筹钱有三种方式，一是找亲友们凑。二是利用高利借贷，年利率在20%~100%。三就是向金融机构贷款，但是没有抵押物，没有人可以给他提供担保。

我们曾经对吉林省四平市梨树县3046户家庭进行的需求满足调查显示，在3046户家庭里，平均资本需求满足率没能达到38%。

为满足农民融资的需求，为满足经过调查的3046户家庭所需要的资本状况，我们从去年开始，进行了反复认真的调研，最后推出了一个新型融资品种——土地收益保证贷款，并在梨树县的7个乡镇开始试点，今年12月6日，土地保证贷款在全省60个县展开了试点工作。

土地收益保证贷款是农民用他所承包土地的未来一定期限内的收益，向银行申请贷款的一种方式。

金融机构在向农民发放贷款时，主要通过两种方式来控制风险，用以保证贷款能够便捷地发放到农民的手中：首先是要根据农户的信用状况对贷款对象进行筛选。其次就是每户农民在做贷款时，必须留下1/3的粮田以保证基本收入。

农民在贷款时，金融机构按约定的情况放款，一年期利率是7.8%，三年期为7.995%，五年期是8.32%，全部远低于民间发放的高利贷。

我认为，要实现中国梦，必须把增粮食、强农业、美农村、富农民作为基础条件。破解“三农”融资难、融资贵，必须做好渠道。