工业和信息化部运行监测协调局副局长 黄利斌

在当前的大环境之下，经济下行压力较大，实体经济的发展遇到了一些障碍和问题。

首先，今年1—10月份，中国工业的整体增速是10%，预计全年也在10%左右，比去年的13.9%回落了近4个百分点。

第二，今年一季度，全国工业增速是11.6%，二季度是9.5%，三季度是9.1%。虽然三季度比二季度回落了0.4%，但是放缓的幅度在收窄，企稳迹象还是十分明显的。

但是，大方向上企稳向好的基础还不是特别稳固。现在，我们的经济确实到了一个调整的关键期，今年受到了几方面因素的影响：

一是外需萎缩。我们之前没想到金融危机的影响会那么深远，世界经济复苏会那么曲折，预计明年国际形势也不是特别乐观。

二是从国内看，最大的问题是有效需求不足。另外，消费刺激政策比前两年有较大回落。

三是周期性因素。实体经济的传统优势在减弱，但新兴产业还没有形成市场规模，转移升级受到技术、人才等体制机制因素的制约。

四是成本压力加大和产能过剩，突出表现在钢铁行业、建材行业上。

针对这些问题开展下一步工作，我认为，还是要把“促增长”放在首位。拓外需、扩内需，还要持续实行积极的财政政策以稳健发展经济。

另一方面，要着力实现从粗放式的增长方式向内生性的增长方式转移，不仅要有前端的产品设计，也要有后端的品牌营销和增值服务。

第三，要不失时机地加快结构调整。企业的调整意愿是比较足的，关键在于如何引导。