只有让日本认识到必须承认、或者默许中国公务船、渔船自由进出钓鱼岛12海里主权线，中日之间的摩擦才可以暂时告一段落。

    周永生

美国学者近日在国外媒体上发表了题为《中国对日挥舞“小棒”恐难奏效》的文章，讥讽中国在维护钓鱼岛主权问题上的做法是属于“小棒外交”，即以非武装的海监船、渔政船维护在钓鱼岛的主权权利，不会产生有效作用，并鼓动日本提高军费，以便增强对付中国的能力。

这是一篇典型的以美国的现实主义政治理论为基础，用僵化的实力对比观点搬弄是非，鼓动地区对抗升级的评论。

作者根据美国的“大棒理论”，认为实力就是一切，实力可以决定一切，结盟作为必要手段的立场。但他忽视了事物的是非曲直和正义、非正义性。

现实主义的分析框架具有一定的合理性，但绝不是万能的。中日两国在钓鱼岛问题的较量最终将不只是实力的问题，而将是正义战胜非正义，彻底清算殖民主义国家继续企图保有的殖民主义领土遗产的问题。

因此，中日之间的钓鱼岛问题首先不是实力的问题，而是历史沿革和国际法理的正义性能否得到遵守、贯彻和伸张的问题。历史规律一再证明，正义终将战胜非正义。中国必须有这样的自信。

“小棒外交”根本就是作者迷信于现实主义政治理论的一种误读，在中国根本就不是什么“小棒外交”，而是尽可能以和平手段解决问题，动用绝大部分没有武器装备、具有和平性质的公务船解决问题的一种努力。

就中国的反制措施而言，中国近期在钓鱼岛问题上采取的措施已经取得了一定成效，但力度尚有欠缺。在日本签订“购岛”合同后，中国海监船一天之内共6艘进入钓鱼岛12海里主权海域宣誓主权，进行正常巡航，取得了胜利。但中国必须坚持努力，让日本认识到必须承认、或者默许中国公务船、渔船自由进出钓鱼岛12海里主权线，中日之间的摩擦才可以暂时告一段落。

中国对日本的反制必然、也必须是综合性的反制，仅仅施行政治上的反制，或者单纯某一个领域的反制是难以奏效的。因为日本民族性是比较务实、重视实效的。虽然这种反制也会伤及到我们自身，但这是我们为了民族尊严和正义所必须承受的代价，也是中国为了自身的战略崛起谋篇布局所必须。

如果日本彻底控制了钓鱼岛，就等于堵死了中国进出太平洋的通道，占据了钓鱼岛所附属的200海里的专属经济区，等于默认日本殖民主义时期的遗产在继续损害我海洋国土及其所附带资源。

因此，中国要继续使用综合手段反制，并有长期斗争的准备。第一，在法理上，“钓鱼岛白皮书”的发布，起到了阐述中国政府基本立场的积极作用，但还要针对日本方面具体的错误观点进行系统地反驳，否则，在日本政府和右翼学者的歪曲鼓噪下，难以说服世界和日本公众。第二，加大在钓鱼岛海域的巡航力度，迫使日本承认或默认中国船只的自由出入。第三，为海监、渔政船只等公务船配备齐全的执法装备，诸如水炮、轻型火炮、速射炮等。同时，对海洋执法部门进行全面整合，改革和整合相关部门、相关体制，建立海洋副大军区级别的海洋武警总队，使现有的海洋管理体制向海洋武警体制的方向转化。第四，加大与台湾民间保钓联络与配合的力度，协调保钓行动。第五，要周密筹划，加大军事斗争准备，近期，制定应对各种对抗升级的预案准备；远期，加快提高中国海空军的装备水平和作战实力。第六，进一步保持与美国的沟通与协调，并持续不断地要求美国纠正与日本私相授受钓鱼岛的不良后果。

（作者系外交学院国际关系研究所教授、日本研究中心副主任）