《中国经济周刊》记者李伟

8月25日—26日，主题为“现代田园·绿色城市”的第二届中国现代田园城市高峰论坛即将举行，论坛将全方位、多角度探讨新型城市与自然生态下的城乡一体化发展。

本次论坛由陕西省西咸新区开发建设管理委员会、人民日报社《中国经济周刊》主办，陕西省西咸新区泾河新城管理委员会、陕西省西咸新区泾河新城开发建设（集团）有限公司承办。

将特色小镇点缀在田园风光中

陕西省委书记赵乐际提出：“陕西阔步迈入中等发达省份行列，其势已成、其时已至。”西咸新区的开发建设，已经成为陕西经济崛起的核心推动力之一。

打造“现代田园城市”是西咸新区的核心建设理念。

在担负起“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的历史使命时，2011年9月，由陕西省西咸新区管委会和西咸新区泾河新城管理委员会共同发起举办了首届现代田园城市高峰论坛，为西咸新区建设现代田园城市和探索未来中国城市建设样板提供了理论和实践支撑，并取得了良好效果。

其间，中国现代田园城市联盟成立并永久落户泾河新城。

第二届中国现代田园城市高峰论坛将通过一系列活动深入探讨中国现代田园城市发展方向。

届时，国家发改委、农业部、国土资源部、住建部、水利部、林业局等相关部委领导，陕西省委省政府、西咸新区管委会等相关领导，国务院参事以及国内城市代表，金融机构主要负责人，国内外专家学者等将出席开幕式。

西咸新区规划建设力求按照赵正永省长提出的“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的新型城市理念，以人为本，凸显第三代城市发展理念——现代田园城市。

陕西省省委常委、副省长、西咸新区管委会主任江泽林认为，现代田园城市是将特色小镇点缀在优美的田园风光中，实现现代化城市服务和农村田园风光有机结合，城市建设新区和绿色空间高度融合，演绎一种新的都市生活，并树立中国未来城市建设的标杆。

西咸新区管委会常务副主任王军表示，西咸新区引进的立体城市项目和现代田园城市理念高度契合，使节约土地和城改人口变得更容易实现，承载更多的人口和生产力。立体城市项目将是引领中国新城市建设，走新型城市化道路的一个范例。

　　“现代田园城市”也有标准

事实上，西咸新区和泾河新城早在发起成立“现代田园城市高峰论坛”之前，按照陕西省委省政府建设“现代田园城市”的定位和长远目标，就已经联合农业部、北京大学、中国农业大学探索制定现代田园城市的标准。

在这个标准中，田（耕地）、园（生态用地）、城（市）三者用地比例为4:1:2。有了这个标准，就有了清晰的现代田园城市和现代农业的样貌，就有了城市功能和现代农业的完美结合，为未来中国城市发展以及现代农业产业发展提供了新的样本。

西咸新区管委会副主任、泾河新城管委会主任李益民也表示，西咸新区率先在国内提出建设“现代田园城市”的诉求，在避免“摊大饼”式发展、构建西安国际化大都市的同时，也是对中国新型城镇化道路和新型社会管理模式的有益探索。

城乡统筹是总领

李益民说：“我们既不能重复以前城市发展‘摊大饼’的老路，也不能为了田园而田园，无视城乡二元化的现实，必须在城乡之间架起一座连通桥，我们把这座桥叫做‘现代农业’。现代田园城市的基础正是现代农业和城乡统筹示范区。”

围绕“现代田园城市”的定位和长远目标，西咸新区积极倡导“核心板块支撑，快捷交通连接，优美小镇点缀，都市农业衬托”的发展理念，打造现代田园城市的标杆。而西咸新区泾河新城在发展之初也确立了以“城乡统筹为总领，以现代化工业为依托，以完善的产业链为纽带，实现现代工业和现代农业产业之间互补、错位布局、协同发展，建设全国现代农业示范区和全国统筹城乡发展示范区”的政策方针。

西咸新区在发展农业产业过程中，还积极主导成立新型农业合作社，鼓励农村资产包括土地入股，引导农村人口和各种生产要素向农村新社区集中，使农民有工资性收入，实现农民就业、创业、安居乐业。这也是积极贯彻陕西省全面建设西部强省“三强一富一美”目标的重大举措之一。

李益民说，第二届中国现代田园城市高峰论坛的举办，将对西咸新区以现代工业园区带动现代农业产业，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，实现现代农业与城市经济互动，促进城乡一体化发展，探索新型城市化道路，具有很强的指导性。李益民认为，论坛将为泾河新城建设带来非常有价值的理念，对泾河新城创建“全国现代农业示范区”和“全国统筹城乡示范区”，并最终实现“工业园区化、农业现代化、土地集约化、农村城镇化、城乡一体化、城市田园化”的发展目标具有更深远的意义。

“第三代城市”，西北经济“核动力”

从新能源新材料工业园区到都市农业产业，从大项目带动到集成、集约、集群发展，“核心板块支撑”的大产业观在西咸新区书写华章；从快捷交通到立体交通，从主干道宽、路网密到以人为本，“快捷交通连接”的大流通观在这里创造奇迹；从宜居的生态生活环境，到不同风格的特色小镇，“优美小镇点缀”的大生活观在这里树立标杆。

从城市与农村浑然一体的城乡统筹格局，到农业的生产、生活、生态等“三生”功能结合于一体的都市农业产业，“都市农业衬托”的大农业观在这里实现跨越。

建设现代田园城市，就如在都市唱响优美的牧歌。未来的西咸新区泾河新城，将开启第三代城市——现代田园城市发展的辉煌篇章，彰显出“三强一富一美”的城市发展形态，成为“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的现代田园城市典范，成为西安国际化大都市北部中心，为西安、陕西乃至西北经济发展提供源源不断的“核动力”。