《中国经济周刊》记者胡雪琴孙维晨｜北京、广东报道

“绿道网将大大降低城市空气中的PM2.5浓度”。4月27日，在北京主办的第一期“广东绿道讲坛”上，国家住建部副部长仇保兴说。

2010年，广东省率先提出建设“绿道网”。中共中央政治局委员、广东省省委书记汪洋提出，珠三角绿道网要“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”。

2010年，广东省建成省立绿道2372公里；2011年省立绿道配套设施全部到位，并增建城市绿道2828公里。2012年是珠三角绿道网建设收官之年，建设重点将从实体建设转向功能综合开发和长效运营，并与港澳对接。

今年5月，《广东省绿道网建设总体规划（2011—2015年）》出台，要求到2015年建成总长8770公里的省立绿道（含已建的2372公里）。

绿道是公平的城市基础设施

在接受《中国经济周刊》采访时，世界卫生组织全球疾病负担项目大气污染工作组的唯一中国专家、复旦大学公共卫生学院博士生导师阚海东教授指出，“机动车尾气排放是PM2.5的直接来源之一。降低PM2.5浓度将是一个长期而艰巨的过程。”

随着城市化进程的加快，绿色出行与都市人越来越远，城市已经变成了汽车的城市。仇保兴指出，“现在中国人新增‘三高’（高血压、高血糖、高血脂）患者速度居世界前列”。环境污染、工作压力大是罪魁祸首，于是，绿道网建设呼之如出。绿道网让城市慢下来，让自然走进城市，让人们走进自然。

“城市有许多健身房，也有很多昂贵的健身设施，但低收入人群与之无缘。只有绿道是人人都能享用的城市基础设施。从这个意义上讲，绿道也是社会公平的一种载体。”在建设城市绿道网中，仇保兴建议，“我们要开展平面立体相融合的城市绿化布局。我们一定要培绿植树，特别是培植乔木，为老百姓遮阳挡风吸尘，让使用绿道的人呼吸新鲜空气，因为乔木生长每一片树叶可以吸收空中的灰尘达到100毫克，大大降低PM2.5的浓度。”

绿道网分流城市交通

2011年春节前，汪洋在视察广东省住建厅时，称赞绿道建设找到了“加快转型升级”和“建设幸福广东”的结合点。

中共广东省委常委林木声在接受《中国经济周刊》采访时坦言，“城市交通不仅能让汽车风驰电掣，也要让老爷爷牵着小孙子可以安安心心地上街。”

仇保兴认为，绿道网建设有阶段之分。初建时期，绿道供休闲之用，后来供慢行之用，但成熟期则供人们上班之用。“我们在伦敦可以看到，有一些绿道非常窄，仅一米宽，但有着川流不息的骑自行车上下班的人流。从城市寸土寸金的空间来说，自行车的空间占用率，仅为小汽车的1/20。一条宽度3到5米的自行车道，它一小时通过的流量相当于或者超过双向八车道40米宽的机动车道，这就是绿道的奥妙之处。从能耗来说，电动自行车能源消费仅为小汽车的1/8。堪称城市交通工具首选。”仇保兴说。

中国已经步入了老年社会，而“绿道网+电动自行车”就是为此提供的最好的交通设施。“我们为什么不能充分利用高速公路两边30多米的绿化带呢？如果在绿化带里面开辟一条2米宽甚至1米宽的绿道，就可以让人们出入。”仇保兴说，中国现在拥有的电动自行车是其他所有国家的总和，每年生产3000万辆电动自行车，骑车者达到1亿多人。“这是一个巨大的市场，我们要提供租用服务，提供便利的免费充电设施。只要这种绿色出行成为时尚，城市交通拥堵将会大大疏解。绿道一定要为现代汽车交通分流，一旦实现，城市交通将实现机动化的转型。”

珠三角的实践表明，绿道网建设让城市中的自行车出行成为现实。广州天河区棠下，每天有1.3万人借绿道出行。佛山市利用城市绿道建设公共自行车租赁系统，自行车日租赁达5万人次。

　　绿道网是“最佳内需”

中国正面临经济转型升级的考验，拉动内需将成为中国经济的长期发展方向。仇保兴表示，广东实践表明，“绿道网是最佳内需。”

“内需也有优劣之分，像我们刺激小汽车下乡，这种内需仅仅具备经济效益，没有生态效益，但绿道则是集经济效益、社会效益和生态效益于一身，我们应该大力发展。”仇保兴说。

有数据显示，在广州增城绿道网沿线的村落，农家乐蓬勃发展，增加了农民就业，农民收入增加了50%。

“绿道网是一种生态文明。中国5000年的延绵生存智慧就是师法自然。我国在15000年前，就进入了定居的农耕文明。我们的水稻种子在10000年前被发现；我们的每个村落都可以追溯到2000年。”仇保兴说,“生态文明周而复始。英国伦敦花了5年时间才建成了600公里的自行车道，而我们广东的绿道网仅仅花了两年就建成了5000公里的绿道网。中国集中力量办大事，同样可以用来建设生态文明，造福老百姓。”

“在城镇化初期，我们大力发展工业文明，建设高速公路，建设高架桥，是小汽车引导型，只有小汽车能跑。但现阶段是城镇化中期，我们也要开辟绿色通道，只有绿色交通才能通行，而小汽车不得行驶。我们要吸取美国人的教训。美国人用了高速公路引导型，他们的高速公路叫freeway，这个糟了，一个美国人消耗的汽油相当于五个欧盟人。咱们来个greenway（绿道），既降低能耗，又保护环境。我们要大力提倡建设绿道，绿色出行。”仇保兴说。

“有很多公园绿地禁止自行车入内，这有悖常理。城市交通工具的选择应该是既节能又减排，自行车最符合这个条件，为什么我们城市规划不改变一个方案？为什么我们为自行车设立那么多禁区？这是本末倒置。我们在公园修一条自行车道，就可以分流交通，让城市交通变得更通畅。未来的城市应该是自行车可以自由奔驰，但小汽车则处处受限。这就是绿色交通，是真正的生态文明。”仇保兴说，“我们讲区域规划，城镇体系规划必须有四个功能，即‘环境共保，资源共享，支柱产业共树，基础设施共建’。过去，区域规划没有实施载体。但现在，我们有了，这就是绿道网”。

　　绿道网先行者

广东

到2015年建成8770公里省立绿道。

福建

编制省级绿道网规划，厦漳泉、福州两大都市区今年先行规划建设。

四川成都

年内将完成绿道建设400公里。

辽宁大连

金州新区投资2.6亿元的绿道建设项目全面启动。

山东日照

5年建设完成市域、城市、社区三级绿道网结构。

浙江温州

将花3年时间建成2200公里绿道网，设11处露营点。

太湖地区

江浙两省计划两至三年内改造、建设完成316.6公里的环太湖绿道。