吴酩

    两会政府工作报告甫一作完，就有细心者指出，“改革”一词竟出现了70次！会议期间，改革也始终成为被热议的话题。于是，进一步凝聚改革共识，就被概括为本次两会的一个突出亮点。

在改革方面，到底凝聚了哪些“共识”？笔者以为，至少可以概括这么几点。

一、对现状绝大多数人不尽满意。虽然“停滞不前”的描述，既不准确也未获普遍认同，但阻力很大、动力不足、行动迟缓，有些方面甚至有所倒退，确是事实。当然，与此同时，在有些领域和地区，还是出现了一些可喜的进展。

二、不改不行，必须知难而进。改革已经进入深水区或攻坚阶段，是近期被经常使用的话语。这体现了人们对深化改革难度的认知。但再难也得改，不改就是死路一条。而且改革必须全方位推进，既要继续改革经济、文化、社会等体制，也要积极稳妥地改革政治体制。“单兵突进”的阶段早已过去，不“配套”推进，不仅改革无法深化，连已经取得的成果也会丧失。必须以极大的魄力与勇气，全方位系统推进，才能发挥联动效应，突破难点，取得实效。

三、要说，更要做。近年来，人们对改革“说的多、做的少，虚的多、实的少”的状况，颇有微词。尽快扭转这种局面，成为当务之急。不光要说得恳切、好听，而且做得实在、漂亮，甚或少说多做，更受民众欢迎。出台实实在在的具体改革举措，认认真真地把这些举措落到实处，使百姓不断体察到改革的实惠。

四、既要做好顶层设计，又需积极鼓励基层探索，上下联动，突破瓶颈。改革攻关，特别是深化政治体制改革，没有科学的顶层设计不行，因为许多原有制度性架构的刚性极强，没有自上而下的泰山压顶之力，很难撬动。顶层设计不完备，正是近年来改革步履艰难的一个重要原因。但是在加强顶层设计的同时，也不能忽视底层的力量。其实，近年来，改革开放初期那种鼓励、支持基层大胆探索、勇于创造的精神也在弱化。为了深化改革，有必要努力恢复鼓励基层勇敢创新的精神，重新强化自下而上的“倒逼”力量，上下联动，共克难关。

五、要勇于从自己开刀，敢于革自己的命。改革，说到底是一种利益格局的调整。在相当一个历史时期，这种调整是一个动态过程，不能中途停止、固化。

中国改革开放30多年来，经历了许多起伏，利益不断进行着调整。可以说，上世纪八九十年代的改革，基本是“普惠”性的，改革成果的分享大体是公平的。而后的情况发生了一些变化，由于改革的不配套，由于部分强势群体对改革的消极拖宕、“利己性变通”，不仅人为加大了改革深化的阻力，而且使成果的分配越来越失衡，权力、资本等政治经济资源的“吸金”能力越来越强，权贵经济的色彩越来越重。贫富差距由此而不断拉大，广大民众怨怼情绪由此而增加，各类社会矛盾由此而激化。

不平则鸣，近年来，民间通过深化改革遏制特殊群体谋取“超国民”利益的呼声一直不断，越来越高；最近，高层也做出了积极响应。“勇于从自己头上开刀，敢于革自己的命”，不止一位担负重要决策责任的领导者，发出了这种声音。这一重要共识，对以深化改革的方法解决改革进程中的各种新问题，保证改革伟业不半途而废，至关重要。

一般而论，改革都是被“逼”出来的。共识属于精神层面的东西。精神积蓄到一定程度，就会演变成变革的现实物质力量。如何把这种巨大的物质力量及时、准确地引进深化改革的正轨，而不是任其肆意冲撞？人们热切期待着。