张梅芳   尹建军

今年的一号文件指出，农业的根本出路在于科技创新。而如何推动科技创新，无疑考验着地方政府的智慧和能力。海南省通过土地整治，助力打造“中国种业硅谷”的举措，无疑值得借鉴。

海南有得天独厚的气候资源和物种资源，是我国最大的“天然温室”，又是“天然基因库”。每年冬春之际，来自全国20多个省、市、自治区的500多家科研、生产单位的数千名农业专家、学者汇集海南，进行农作物种子繁殖科研工作。数十年来，海南南繁育种基地为中国的粮食生产和粮食安全作出了突出贡献。

海南省农业厅数据显示，2011年，海南南繁育种基地为全国提供水稻、棉花、玉米等主要农作物优良种子突破3500万公斤，比上年增加200万公斤，为中国的粮食安全和农产品生产作出了突出贡献。

但基地建设用地不稳定、基础设施不配套、综合生产能力低下等问题，成为南繁育种基地发展的瓶颈。如何解决这一瓶颈？

海南南繁育制种基地建设得到海南省委、省政府的高度重视。目前，已启动了一批建设项目，如南繁科研公共开放实验室项目、南繁转基因释放区项目等，而且正抓紧研究策划其他南繁基地建设重点项目，争取得到国家支持，努力把宏观政策、规划转化为具体项目，通过实施重点项目推动南繁基地建设取得突破性发展。

同时，海南省国土部门将南繁育种科研试验基地4万亩、南繁种子生产基地20万亩建设统一纳入新一轮土地整治规划，实施重点建设。据三亚市国土环境资源局规划与耕地保护科何海英科长介绍，前几年三亚市国土部门投资157万元实施土地整理，通过土地整理，新增耕地161公顷。三亚市国土部门还积极配合，在国营农场争取用地，进行确权登记发证等。2011年为南繁育种基地建设新增基地用地2300多亩。

“基地基础设施逐步完善，尤其是排涝沟的疏浚，灌溉渠的修建，使南繁基地功能得以充分发挥，我们是最大的受益者，以往一下雨种苗就会被淹，自从土地整理项目后，排灌都畅通了，土地整治功不可没，很感谢国土部门给予我们的大力支持。”北京奥瑞金种业股份有限公司有关负责人说。

据海南省国土环境资源厅有关负责人介绍，海南省重点打造一大批土地整理项目，目的是大力推动和服务南繁育种基地建设，五年来共在三亚、乐东等地为南繁育种基地提供了9600亩新增耕地。该负责人表示，未来5年，该省将规划开发3万亩南繁育种基地。

海南省长期坚持执行最严格的耕地保护制度，正确处理保护和发展的关系，充分利用独特的耕地资源优势，为国家建设了宝贵的南繁育种基地，为全国大中城市生产供应了大批量冬春瓜菜、热带水果等优质产品。

下一步海南省将进一步强化耕地保护机制，综合治理，缓解耕地保护压力；提高耕地质量、提供土地利用率，加大闲置土地盘活；加强农用地管理，扎实做好农业用地开发。对发现的问题及时进行整改落实，切实抓好耕地与基本农田保护工作的监督落实，继续推进土地整治项目建设，严格落实执行占补平衡制度，确保耕地保护工作取得新的更大成绩。

海南省国土环境资源厅副厅长王业侨表示，实施土地整治项目是服务南繁育种的又一重要举措。今后，海南省还将加大土地整治力度，尤其是服务南繁基地建设，要精心设计、集中投入、打造高标准南繁基地，以小资源为国家粮食安全作出巨大贡献。

海南南繁基地，正着力打造中国现代化种业的“硅谷”。